В соответствии с планом работы Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия на II полугодие 2025 года проведено обобщение судебной практики по рассмотрению судом административных дел о помещении в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей за 2024 год и I полугодие 2025 года (п.2.8), с целью проверки правильности применения норм действующего законодательства при рассмотрении дел указанной категории, формирования единой судебной практики, анализа ошибок, допускаемых при рассмотрении дел.

Дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

За указанный период Гусиноозерским городским судом рассмотрено 5 дел по искам Отдела МВД России по Селенгиискому району о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, 1 дело - по иску о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

1 административный иск возвращен в связи с пропуском срока предъявления административного искового заявления и отсутствия ходатайства о восстановлении указанного срока.

Административное исковое заявление о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания подается в суд органом внутренних дел в течение одного месяца со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего или об отказе в его возбуждении либо возникновения иных обстоятельств, являющихся в соответствии с федеральным законом основанием для помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания (например, злостное уклонение несовершеннолетнего от явки в суд) (часть 2 статьи 285.6 КАС РФ).

Административный иск отдела МВД России по Селенгинскому району к Несовершеннолетнему лицу о помещении в ЦВСНП поступил в суд 23.09.2025. Из представленных с административным исковым заявлением материалов следовало, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 167 УК РФ, в связи с не достижением Несовершеннолетнего лица, возраста привлечения к уголовной ответственности было вынесено 13.08.2025.

Тем самым административное исковое заявление о помещении несовершеннолетнего Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД Республики Бурятия должно было быть подано в суд не позднее 13.09.2025.

Определением суда от 23.09.2025 административный иск был возвращен заявителю.

После возвращения административного иска заявителю ходатайств о восстановлении срока обращения в суд не заявлялось, однако уже 29.09.2025 в суд поступил новый иск того же истца к тому же ответчику о помещении последнего в ЦВСНП, мотивированное, в том числе вынесением в отношении Несовершеннолетнего лица.

26.09.2025 г. постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 163, ст.116 УК РФ, в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности.

По искам Отдела МВД России по Селенгинскому району о помещении в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей к Несовершеннолетнему Р (дело № 2а-481/2024, судья Фёдорова ДМ.), к Несовершеннолетнему М (дело № 2а-*/2024. судья Ринчино Е.Н.), к Несовершеннолетнему В(дело № 2а-*/2025, судья Бадлуева Е.А.), к Несовершеннолетней Ф (дело № 2а-*/2025, судья Ринчино Е.Н.) требования административного истца были удовлетворены. Основанием для обращения в суд послужило совершение общественно-опасных деяний несовершеннолетними и неоднократное вынесение постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности.

Судом были исследованы условия жизни несовершеннолетних, состояние их здоровья, оценены принимаемые органами профилактики меры в целях коррекции поведения несовершеннолетних, установлена необходимость проведения комплекса профилактических мероприятий в условиях ЦВСНП, обусловленная интересами самих несовершеннолетних, формированием у них положительного поведения в обществе, предупреждением совершения повторных общественно-опасных деяний, наличием в ЦВСНП квалифицированных специалистов в области педагогики и психологии.

По делу 2а-*/2025 по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Селенгинскому району к Несовершеннолетнему Ф о помещении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (судья Ринчино Е.Н.) суд также принял решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с законодательством об образовании могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

С целью предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетнего, выявления и устранения причин и условий, способствующих этому; обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего; его социально-педагогической реабилитации; выявления и пресечения случаев вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, суд вынес решение о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ.

При этом судом было установлено, что несовершеннолетний Ф. воспитывается в ГБУСО «Селенгинский ЦСПСиД», мать лишена родительских прав, отец умер. Несовершеннолетний Ф. состоит на учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по Селенгинскому району, на учете в координационном совете по профилактике повторных правонарушений несовершеннолетних в Селенгинском районе при Гусиноозерском городском суде, неоднократно рассматривался на заседаниях КДН и ЗП при АМО «Селенгинский район», дважды помещался в ЦВСНП МВД по Республике Бурятия.

С учетом фактических обстоятельств дела, в том числе неоднократного совершения несовершеннолетним преступных деяний и их тяжести, отсутствия результатов профилактических мероприятий, суд полагал, что помещение несовершеннолетнего Ф., нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, соответствует его интересам. Обстоятельств, подтверждающих возможность изменения поведения несовершеннолетним без его помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, судом не было установлено.

В силу ч. 2 ст. 31.1 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ материалы о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния

Судом отказано в удовлетворении одного искового заявления.

Так по делу № 2а-*/2024 (судья Ринчино Е.Н.) по иску Отдела МВД России по Селенгинскому району к Несовершеннолетнему М. о помещении в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей суд отказал в удовлетворении требований исходя из следующего.

Обращаясь в суд, отдел МВД России по Селенгиискому району мотивировал требования тем, что в действиях несовершеннолетнего Несовершеннолетнему М., совершенных Дата* усматривались признаки состава преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ. Постановлением от Дата* отказано в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления недостижением Несовершеннолетним М. возраста привлечения к уголовной ответственности).

Вместе с тем, закон допускает принятие решения о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП только в строго определенных случаях, а именно в случае совершения несовершеннолетним общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, и, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.

Совокупность данных обстоятельств судом установлена не была.

Мальчик воспитывается матерью, мать работает, к уголовной, административной ответственности не привлекалась. Сам Несовершеннолетний М. имеет постоянное место жительства, проживает в семье, не состоит на учете в органах профилактики, учится в школе, на учете в ПДН, внутришкольном учете не состоит и ранее не состоял, в совершении иных общественно опасных деяний замечен не был, в связи с чем суд на нашел оснований для удовлетворения требований административного истца о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП решив, что требования заявлены преждевременно и не отвечают интересам несовершеннолетнего.

Порядок и сроки рассмотрения дел о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел при рассмотрении дела соблюдены.

По всем делам в судебном заседании участвовали представители органа внутренних дел, выступавшие в качестве административного истца, несовершеннолетние, их законные представители, адвокат, прокурор, представитель комиссии по делам несовершеннолетних, педагог-психолог, были уведомлены о рассмотрении дела, но не явились представители центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, уполномоченный по правам ребенка.

При рассмотрении дела судом также исследовались обстоятельства совершения подростками общественно опасных деяний; обстоятельства, способствовавшие совершению общественно-опасного деяния; условия жизни, воспитания и обучения несовершеннолетнего возраст подростков; характеристики на несовершеннолетних, их родителей; состояние их здоровья; обстоятельства, препятствующие пребыванию несовершеннолетнего в центре; выяснялось мнение несовершеннолетних и иных участников процесса.

При вынесении решения о помещении несовершеннолетних в центр временного содержания суд руководствовался Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Конституцией Российской Федерации.

Изучение практики рассмотрения дела о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП показало, что направляемый в суд материал содержит все необходимые документы: характеристики, сведения об условиях проживания, проведенной индивидуально-профилактической работе, правонарушениях.

Вывод: по результатам обобщения установлено, что дела указанной категории рассмотрены судом правильно, в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».